根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，2024年9月18日至10月25日，縣委第二巡察組對原丹發(fā)展集團黨委進行了巡察。2025年2月14日，縣委第二巡察組向原丹發(fā)展集團黨委反饋了巡察意見，因國企改革，原丹發(fā)展集團調(diào)整為三級公司，丹產(chǎn)投集團為一級公司，按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。
一、黨委及主要負責(zé)人組織整改落實情況
原丹發(fā)展集團黨委第一時間組織召開巡察整改工作部署會議，成立由原丹發(fā)展集團黨委書記為組長，原丹發(fā)展集團分管領(lǐng)導(dǎo)、各公司主要負責(zé)人為副組長，原丹發(fā)展集團各部室負責(zé)人為成員的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。針對反饋問題，逐條深入剖析根源、制定整改措施，嚴格實行整改銷號制度，落實責(zé)任人、限定整改時限，確保責(zé)任落實橫向到邊、縱向到底。
原丹發(fā)展集團黨委書記堅決扛牢整改第一責(zé)任人責(zé)任，班子成員嚴格履行“一崗雙責(zé)”。因國企改革，現(xiàn)丹產(chǎn)投集團黨委副書記堅決扛牢整改第一責(zé)任人責(zé)任。扎實組織召開巡察整改專題民主生活會，全面梳理突出問題，舉一反三剖析成因，嚴肅認真開展批評和自我批評，研究制定整改方向，進一步統(tǒng)一思想、增進團結(jié)、凝聚共識，夯實巡察整改工作基礎(chǔ)。先后6次召開專題會議，聽取整改工作進展情況匯報，對整改過程中遇到的問題進行集中研判，全程把控、跟蹤問效，做到問題不解決不松手、整改不到位不罷休。
截至2026年1月5日，巡察反饋的8個方面28個問題，已完成整改24個，正在整改4個。
二、巡察集中整改任務(wù)落實情況
（一）運用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂有短板。
1.理論學(xué)習(xí)制度執(zhí)行有差距。
整改情況：一是嚴格落實“第一議題”制度，認真?zhèn)鬟_學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于“注重家庭，注重家教，注重家風(fēng)”的重要講話精神等黨委會、理論學(xué)習(xí)中心組等黨內(nèi)重要會議的“第一議題”，召開黨委會45次，落實“第一議題”45次。二是已制定2025年度政治理論學(xué)習(xí)計劃、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃，完成理論學(xué)習(xí)中心組專題研討5次。
整改結(jié)果：已完成。
2.意識形態(tài)工作責(zé)任落實有差距。
整改情況：一是已完善班子成員職責(zé)分工，明確網(wǎng)絡(luò)安全工作分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和責(zé)任人。二是黨委會集中傳達學(xué)習(xí)《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制實施辦法》，進一步明確意識形態(tài)工作責(zé)任制工作要求。三是加強日常監(jiān)管，完成黨員、中層以上人員和一般員工談心談話，進一步廉潔思想動態(tài)。
整改結(jié)果：已完成。
（二）戰(zhàn)略謀劃引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展有欠缺。
3.貫徹落實習(xí)近平法治思想有差距，集團黨委依法合規(guī)開展經(jīng)營的意識不夠強，生產(chǎn)經(jīng)營中違反《稅收征收管理法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)的問題還時有發(fā)生。
整改情況：一是開展稅務(wù)風(fēng)險自查，完成耕地占用稅補繳。二是嚴格按照《稅收征收管理法》等法律規(guī)定依法納稅，開展以收入確認條件為主題的財稅專題培訓(xùn)。三是持續(xù)加強項目管理，組織工程管理人員深入學(xué)習(xí)相關(guān)的建設(shè)程序法規(guī)，嚴格按程序?qū)嵤╉椖俊?
整改結(jié)果：已完成。
4.系統(tǒng)謀劃不足。
整改情況：一是“十五五”規(guī)劃編制已形成初稿，預(yù)計2026年6月底前編制完成。二是已印發(fā)下屬二級公司2025年度經(jīng)營業(yè)績目標(biāo)任務(wù)。三是嚴格執(zhí)行《丹棱發(fā)展控股集團有限公司投資管理暫行辦法》。
整改結(jié)果：整改中。
5.短期目標(biāo)制定不嚴謹。
整改情況：一是差異化制定目標(biāo)任務(wù)。已印發(fā)下屬二級公司2025年度經(jīng)營業(yè)績目標(biāo)任務(wù)。二是完善考核機制。已印發(fā)下屬二級公司負責(zé)人年度經(jīng)營業(yè)績考核細則。
整改結(jié)果：已完成。
（三）推進國企改革提高市場競爭力有差距。
6.現(xiàn)代企業(yè)制度不夠完善。
整改情況：結(jié)合實際情況，集團公司在章程中只明確設(shè)立董事會審計委員會，已完成審計委員會成員的選舉。
整改結(jié)果：已完成。
7.企業(yè)瘦身健體、提質(zhì)增效不夠到位。
整改情況：一是按照國企改革文件要求，已將縣大雅商貿(mào)公司、耀雅建材公司和縣工投公司同類型貿(mào)易業(yè)務(wù)進行整合，統(tǒng)一由縣工投公司統(tǒng)籌貿(mào)易業(yè)務(wù)管理，同時對集團內(nèi)其他同類型業(yè)務(wù)進行整合，形成城投、交投、文旅、工投、建筑5大業(yè)務(wù)板塊。二是大雅物流公司更名為丹棱產(chǎn)業(yè)投資集團有限公司，作為一級集團公司，管理二級、三級公司。原大雅物流公司業(yè)務(wù)已并入縣交投公司統(tǒng)一開展。三是注銷齊樂傳媒公司。
整改結(jié)果：已完成。
8.市場化經(jīng)營機制不夠健全。
整改情況：一是按照國企改革方案，完成集團本部及下屬各公司部門職能及崗位職數(shù)調(diào)整，已配合縣委組織部、縣國資局完成一級、二級公司管理層選拔配置工作。二是已開展丹產(chǎn)投集團2025年度招聘工作。三是優(yōu)化完善人才激勵體系。根據(jù)國企改革推進情況完成修訂《丹棱產(chǎn)業(yè)投資集團有限公司薪酬管理辦法》《丹棱產(chǎn)業(yè)投資集團有限公司績效考核管理辦法》。四是深入開展“丹青星火培養(yǎng)計劃”，完成第一批“丹青星火”人員延長培養(yǎng)工作，完成中層干部及業(yè)務(wù)骨干掛職輪崗鍛煉工作。加強員工隊伍建設(shè)，完成基層員工崗位調(diào)整工作，優(yōu)化不適應(yīng)崗位人員。
整改結(jié)果：已完成。
9.提升企業(yè)核心競爭力不夠有力。
整改情況：一是縣交投公司、縣文旅公司赴同行業(yè)、同類型企業(yè)學(xué)習(xí)先進的管理經(jīng)驗、業(yè)務(wù)，在市場化轉(zhuǎn)型發(fā)展中不斷增強競爭意識。二是完成糧貿(mào)屋頂光伏建設(shè)，且已并網(wǎng)驗收。今后，將瞄準(zhǔn)省市縣重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，不斷拓展新興業(yè)務(wù)，拓寬貿(mào)易渠道，豐富貿(mào)易品類，提高集團自主造血能力。三是完成《丹棱發(fā)展控股集團有限公司國有資產(chǎn)管理辦法》修訂。
整改結(jié)果：已完成。
（四）防范化解重大風(fēng)險不夠深入細致。
10.防范財務(wù)風(fēng)險不夠到位。
整改情況：一是積極拓展新興業(yè)務(wù)。完成糧貿(mào)屋頂光伏建設(shè)，且已并網(wǎng)驗收。二是加強業(yè)務(wù)風(fēng)險監(jiān)管，確保重大經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項形成全過程的監(jiān)督閉環(huán)。建立應(yīng)收賬款臺賬，全過程跟進履約情況，必要時采取訴訟等法律手段維護公司合法權(quán)益。三是開展以收入確認條件為主題的財稅專題培訓(xùn)，并組織學(xué)習(xí)《丹棱發(fā)展控股集團有限公司財務(wù)管理制度》，不斷提高財務(wù)人員專業(yè)能力。
整改結(jié)果：已完成。
11.防范經(jīng)營風(fēng)險不夠到位。
整改情況：一是完成《丹棱產(chǎn)業(yè)投資集團有限公司財務(wù)管理制度》《丹棱產(chǎn)業(yè)投資集團有限公司財務(wù)付款審批制度》修訂，并嚴格按照合同約定條款審核資金支付條件。二是加強質(zhì)押物管理。已完成望遠鏡倉庫抵押物品的全面清理，并建立質(zhì)押物品監(jiān)管臺賬。三是明宏光學(xué)公司已購買機器設(shè)備財產(chǎn)保險。四是建立應(yīng)收賬款催收機制，已建立逾期應(yīng)收賬款臺賬，企業(yè)管理部每月跟進回款情況。
整改結(jié)果：整改中。
12.防范安全生產(chǎn)風(fēng)險不夠到位。
整改情況：一是縣大雅建筑公司新入職6名安全員，同時根據(jù)國企改革，將原丹發(fā)展集團安全環(huán)保部負責(zé)人調(diào)整至縣大雅建筑公司從事安全管理工作。二是集團公司完成對各級公司的有限空間作業(yè)安全專題培訓(xùn)，各級公司已組織員工開展學(xué)習(xí)。三是嚴格安全管理，對各級公司、各項目進行安全檢查，排查問題均已完成整改。
整改結(jié)果：已完成。
（五）承擔(dān)國有企業(yè)社會責(zé)任不夠到位。
13.推進重點民生項目質(zhì)效不高。
整改情況：一是全力推進丹棱縣公墓（異址擴建）項目建設(shè)進度，完成驗收工作。二是已完成丹棱縣仁美鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興晚熟柑橘示范建設(shè)項目（一期安置房）屋頂漏水、外墻裂縫等問題修復(fù)。三是提高項目推進質(zhì)效。嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，充分協(xié)調(diào)參建單位，嚴格控制施工進度，對施工項目的關(guān)鍵節(jié)點嚴格監(jiān)督管理。
整改結(jié)果：已完成。
14.農(nóng)民工工資保障不夠到位。
整改情況：一是指導(dǎo)縣大雅建筑公司迅速對項目進行清理，及時繳納民工工資保函或保證金。二是邀請人社局對民工工資支付進行專項培訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》。三是壓實監(jiān)督管理責(zé)任，督促施工單位開設(shè)民工工資專用賬戶，專項用于支付工程項目民工工資。
整改結(jié)果：已完成。
15.農(nóng)村供水保障水平不夠高。
整改情況：一是已委托第三方檢測公司對仁美水廠2025年2—9月每月出廠水和末梢水進行檢測，檢測指標(biāo)包含“耗氧量、菌落總數(shù)、總大腸菌群”，3項指標(biāo)均無異常。二是仁美水廠微生物實驗室于2025年9月建成，10月正式投入運營，達到日檢9項的標(biāo)準(zhǔn)。
整改結(jié)果：已完成。
（六）落實全面從嚴治黨責(zé)任不夠有力。
16.黨委履行主體責(zé)任不夠嚴實。
整改情況：一是指導(dǎo)縣工投公司、縣孝安公司黨支部開展黨建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，并結(jié)合公司實際，制定丹發(fā)展集團黨委《2025年黨建工作計劃》《2025年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計劃》《2025年意識形態(tài)工作計劃》。二是持續(xù)強化監(jiān)督。細分業(yè)務(wù)類別，選拔業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任監(jiān)督專員，加強招投標(biāo)、項目管理等領(lǐng)域日常監(jiān)督。三是及時傳達上級要求。不再簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，并將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入企業(yè)2025年目標(biāo)任務(wù)考核。
整改結(jié)果：已完成。
17.紀委履行監(jiān)督專責(zé)還有不足。
整改情況：一是待丹產(chǎn)投集團高管到位后，在紀檢干部中選舉產(chǎn)生紀委委員。二是細分業(yè)務(wù)類別，選拔業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任監(jiān)督專員，加強招投標(biāo)、項目管理等領(lǐng)域日常監(jiān)督。三是選派1名干部職工到縣紀委學(xué)習(xí)鍛煉，組織開展專項監(jiān)督培訓(xùn)。
整改結(jié)果：整改中。
18.執(zhí)行中央八項規(guī)定精神不夠嚴格。
整改情況：一是經(jīng)辦人員退回接待費用。二是集團紀委已對經(jīng)辦人員進行提醒談話。三是強化財務(wù)審核。組織學(xué)習(xí)《丹棱發(fā)展控股集團有限公司商務(wù)接待管理細則》、黨政機關(guān)公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定。
整改結(jié)果：已完成。
（七）重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險防控不到位。
19.財務(wù)管理不規(guī)范。
整改情況：一是開展以收入確認條件為主題的財稅專題培訓(xùn)，不斷提高財務(wù)人員專業(yè)能力和責(zé)任意識，依法依規(guī)開展財務(wù)核算，確保財務(wù)記賬的規(guī)范性和真實性。二是強化審核管理。嚴格按合同要求審核附件資料，對未達付款條件的報賬不予審核通過。三是2025年2月起，實行工會會費單獨收取。
整改結(jié)果：已完成。
20.項目設(shè)計流于形式。
整改情況：一是新建項目均加強設(shè)計管理，提高設(shè)計招標(biāo)相關(guān)要求，優(yōu)化校核設(shè)計圖紙，確保設(shè)計方案與建設(shè)內(nèi)容、投資成本等相符。二是完善變更手續(xù)，及時歸檔設(shè)計變更資料，確保項目檔案的完整性、準(zhǔn)確性和安全性。三是加強施工過程監(jiān)管。要求施工單位嚴格按照設(shè)計圖紙和施工規(guī)范進行施工。四是加強圖紙會審，現(xiàn)場交底。
整改結(jié)果：已完成。
21.項目建設(shè)程序不夠合規(guī)。
整改情況：一是集團紀委對反饋的問題進行深入調(diào)查了解，對責(zé)任人進行提醒談話。二是嚴格執(zhí)行項目流程，提前規(guī)劃并辦理好相關(guān)建設(shè)許可手續(xù)，確保施工項目順利開展。三是完成對《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國政府采購法》的學(xué)習(xí)。四是招標(biāo)項目均要求投標(biāo)人提供承諾函及相應(yīng)人員的社保繳費證明，在中標(biāo)通知書發(fā)出前對中標(biāo)人股權(quán)關(guān)系等進行核查，若發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人虛假承諾，直接取消其中標(biāo)資格。
整改結(jié)果：已完成。
22.項目現(xiàn)場管理和驗收結(jié)算不嚴格。
整改措施：一是嚴格按照監(jiān)理合同、管理制度等要求對監(jiān)理單位履職情況進行監(jiān)督考核，每月檢查監(jiān)理單位考勤，嚴格實行考勤管理制度，通過水印相機按時打卡、項目照片、項目資料等多途徑核查履職情況。二是集團紀委對經(jīng)辦人員進行提醒談話，并由經(jīng)辦人員在周例會上作檢討。三是后期項目建設(shè)過程中，若涉及新增工程，將嚴格按照《丹棱縣政府性投資工程建設(shè)項目新增工程管理辦法》履行新增工程審批程序。四是壓實各級公司完工項目結(jié)算審計責(zé)任，召開整改推進會5次。
整改結(jié)果：已完成。
23.項目檔案不夠規(guī)范。
整改情況：一是及時收集歸檔項目資料。二是完成對福壽生命文化園（一期）建設(shè)資料梳理核查并形成調(diào)查報告。三是丹棱縣農(nóng)房風(fēng)貌整治提升建設(shè)項目（丹唐路段—墻繪）檔案資料設(shè)計單位已簽字蓋章。四是加強項目資料管理，實地抽查項目前期、過程及驗收等資料，確保項目資料的完整性和合規(guī)性。
整改結(jié)果：整改中。
24.建材購銷存管理不夠嚴謹。
整改情況：一是制定公司業(yè)務(wù)負責(zé)人、業(yè)務(wù)專員及業(yè)務(wù)內(nèi)勤崗位職責(zé)，確保職責(zé)分離，防止今后出現(xiàn)“既是裁判又是運動員”的情況。二是2025年3月起，在貨物招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提供承諾函，承諾“與本投標(biāo)人單位負責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的其他單位未同時與本投標(biāo)人參與項目投標(biāo)”，同時，在中標(biāo)通知書發(fā)出前對中標(biāo)人股權(quán)關(guān)系等進行核查，若發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人虛假承諾，直接取消其中標(biāo)資格。三是與供應(yīng)商對仁美鎮(zhèn)雙橋農(nóng)副產(chǎn)品交易中心水泥資料進行重新核對確認。四是已對完工的項目資料進行規(guī)范存檔，并在日常工作中加強員工培訓(xùn)，提升員工責(zé)任意識和工作能力，做好全過程檔案資料的歸檔工作，同時加強檔案資料審查工作，建立復(fù)核機制，做到完成一個業(yè)務(wù)，復(fù)核一個業(yè)務(wù)，確保業(yè)務(wù)資料的完整連續(xù)性。
整改結(jié)果：已完成。
（八）黨組織和人才隊伍建設(shè)有差距。
25.領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)有弱項。
整改情況：一是在周例會上組織學(xué)習(xí)《“三重一大”事項決策管理辦法》。二是召開黨委（擴大）會，并組織各黨支部主要負責(zé)人學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》。三是嚴格執(zhí)行丹發(fā)展集團公司黨委《黨委會議事規(guī)則》，規(guī)范審議議題。
整改結(jié)果：已完成。
26.基層黨組織建設(shè)有差距。集團黨委對下屬黨支部建設(shè)重視不夠，對黨建工作指導(dǎo)監(jiān)督不夠到位，工作開展不夠規(guī)范。
整改情況：一是已制定丹發(fā)展集團黨委“三級五崗”責(zé)任清單。二是已制定2025年度黨建工作考核指標(biāo)及要點，加強對下屬黨組織考核力度。三是已組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，加強下屬黨支部換屆選舉指導(dǎo)力度，選優(yōu)配強支委班子成員，嚴格審核選舉程序，確保選舉工作有序規(guī)范開展。
整改結(jié)果：已完成。
27.人才隊伍建設(shè)有差距。
整改情況：一是已開展專題研究人才隊伍建設(shè)工作。二是已制定2025年度培訓(xùn)方案，開展黨務(wù)知識、網(wǎng)絡(luò)安全、法律風(fēng)險等專題培訓(xùn)，著力提高干部員工業(yè)務(wù)能力。三是已梳理完成“后備培養(yǎng)”“提拔任用”“輪崗鍛煉”干部名單。
整改結(jié)果：已完成。
28.選人用人和隊伍管理不嚴實。
整改情況：一是細化招聘流程。對招聘工作進行全面梳理，查找漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，在考試命題和密封保存等方面進行優(yōu)化調(diào)整，增加題庫量擴容，增強崗位專業(yè)性和抽題選擇性。二是強化紀律意識。組織所有參與筆試題出題的工作人員簽訂保密承諾書，明確保密事項和責(zé)任，強化保密意識和紀律意識，確保考題安全。三是深化監(jiān)督制約。招聘工作由縣紀委監(jiān)委派駐縣國資局紀檢組和公司紀檢審計部全程監(jiān)督指導(dǎo)，重點對考務(wù)組織、筆試出題、考題保密等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，對違規(guī)違紀行為嚴肅查處。四是集團黨委印發(fā)《關(guān)于嚴格規(guī)范干部因私出國（境）審批程序的通知》，完成證照集中統(tǒng)一管理6份。
整改結(jié)果：已完成。
三、下一步整改工作安排
（一）強化思想建設(shè)，深化全面從嚴治黨。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視巡察工作的重要論述，嚴格落實中央、省委、市委和縣委關(guān)于巡視巡察整改工作的新部署、新要求，統(tǒng)一思想認識，切實增強整改工作的政治性。嚴格落實管黨治黨主體責(zé)任，堅持抓班子帶隊伍“嚴”字當(dāng)頭，旗幟鮮明講政治，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。
（二）健全制度機制，強化工作執(zhí)行落實。進一步加強制度建設(shè)，對巡察指出的問題舉一反三、剖析原因，堅持做到把解決具體問題與推進制度建設(shè)緊密結(jié)合起來，確保達到解決一個問題、堵塞一批漏洞、杜絕一類問題，形成用制度管權(quán)管事管人的長效機制。加強制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保各項制度落地生根，真正實現(xiàn)以巡察促整改，以巡察促監(jiān)管。
（三）用好整改成果，推動集團高質(zhì)量發(fā)展。集團黨委將始終“以巡察促工作”為原則，堅持整改目標(biāo)不變、整改勁頭不松、整改進度不減，進一步強化巡察整改責(zé)任。已完成的各項整改任務(wù)，適時組織“回頭看”，防止問題“回潮”反彈。需要加強鞏固和提升的整改任務(wù)，切實抓好貫徹落實，做到久久為功，打好持久戰(zhàn)，形成長效化。尚未完成的整改事項，定期聽取整改工作進展情況匯報，全程把控、跟蹤問效，確保全面完成整改任務(wù)。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話028-37203906；郵政地址丹棱縣齊樂鎮(zhèn)東升路211號；電子郵箱jijian_dfz@163.com。
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